9月16日，海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨英杰在海關總署新聞發布會上介紹了國家“十四五”口岸發展規劃(以下簡稱規劃)。她說，《規劃》首次提出了重點樞紐口岸示范、口岸設施升級改造、口岸智慧創新、口岸國際合作四大重點項目、建立口岸綜合績效評估管理體系、開展口岸標準化體系建設、建立持續優化口岸經營環境的長效機制、進一步完善口岸數據安全共享機制、進一步完善適應口岸發展的投資保障體系五大舉措。
推進五型口岸建設。
《規劃》提出要全面落實新時期岸優質發展要求，以口岸綜合績效評估為抓手，統籌推進安全、效率、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設。黨英杰說。
據通知，“十三五”期間，港口進出口貨運量221.9億噸，進出口貨運量146.37萬億元，出入境人員26.27億人，出入境交通工具1.47億輛(架、列、船)。港口工作在國民經濟從高速增長向高質量發展階段發揮著重要作用。
根據規劃，到2025年，基本建成具有口岸布局合理、設施設備先進、建設集約高效、運行安全便捷、服務完整優質、管理規范協調、危機應對快速有效、口岸經濟創新發展等中國特色的世界級現代口岸。到2035年，將建成與基本實現社會主義現代化相適應的現代化港口，高質量完成五型港口建設。
截至2020年底，國務院批準的對外開放港口有313個。黨英杰表示，針對多年來地方普遍存在的重開放輕管理現象，《規劃》明確提出要全面開展口岸綜合績效評估，并將其作為“十四五”期間口岸工作的總抓手和牛鼻子。從港口硬件設施、交通能力、投入產出、運行安全、港口通關便利化、智能化、管理服務、驅動能力、綠色環保和社會效益等方面評估港口本身的建設、運行效果和服務水平。
評價結果為口岸準入和退出、示范口岸建設等政策措施提供重要依據，引導口岸優質發展。黨英杰表示，評估是手段，不是目的，績效評估是以評促改，以評促優，推動口岸工作由重開放向重管理轉變，推動口岸經濟由通道經濟向工業經濟轉變。
實行嚴格的準入標準。
隨著國家實施更高水平的對外開放戰略，各地對港口開放的需求更加迫切。為了實現地方口岸開放需求與口岸檢驗機構人力資源配置的平衡發展，提高口岸效率，《規劃》對“十四五”期間的口岸開放項目制定了嚴格的準入標準。
如果‘十三五’規劃項目沒有實施，將嚴格控制“十四五”項目申報。黨英杰表示，原則上省級行政區域已列入“十三五”口岸發展規劃，但“十“十三五”地方政府未按照國家口岸管理有關規定向國務院提出申請，無法說明合理理由的，“十“十四五”將嚴格控制口岸開放。除非修改鄰國或國家口岸的定義。
在此前提下，該計劃為航空、邊境、水運等不同類型的港口制定了相應的準入標準。
比如省級行政區域內有按照國家口岸管理有關規定應當退出的，或者國務院批準開放3年未通過驗收的，或者1個以上航空口岸未達到客貨運輸考核標準的，原則上在“十四五”期間嚴格控制機場開放。對已列入國家“十四五”口岸發展規劃的機場開放項目，結合新冠肺炎疫情防控要求和現有航空口岸運行情況，進行系統評估后再開始審理。
對于邊境港口，屬于共建“一帶一路”或國家區域發展戰略明確提出的重大項目和重大項目，直接服務于邊境重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區和跨境經濟合作區發展的項目優先。水運口岸加快向以地級市為單位的一城一口岸整合。
優化圍繞樞紐口岸的布局。
“十二五”以來，國家對非樞紐機場作為航空口岸的對外開放限制越來越嚴格，鼓勵非樞紐機場以國內形式從樞紐機場“借船出海”實現進出境功能。黨英杰介紹，根據規劃，將圍繞樞紐口岸優化口岸布局。
其中，針對沿海地區，進一步推進環渤海、長三角、東南沿海、粵港澳大灣區、西南沿海五大港口集群發展，加快大通關建設。對邊境地區而言，我國邊境省區既有重要的公路、鐵路、水運、民航運輸樞紐，又有重點樞紐口岸、物流節點口岸、便捷運輸通道等邊境口岸開放體系。對于內陸地區，支持有條件的內陸地區現有港口增加國際客貨航線航班，根據需要增加汽車、藥品等進口港口和海關指定的監管場所。
此外，隨著我國民用航空業的發展，地方政府對機場作為航空港開放的需求尤為迫切。對此，黨英杰表示，設立航空港不僅要考慮機場本身的運行條件、航線網絡規模和市場需求，還要考慮國家港口的整體布局，以及海關、邊檢等港口檢驗單位的人力資源配置和使用效率。
數據顯示，支線機場設立的航空口岸大多效益較差，不僅浪費了海關、邊檢等檢驗監管資源，而且削弱了中國樞紐機場的國際競爭力。該計劃提出，要統籌推進航空口岸優質發展。構建與國家民用機場布局規劃相匹配的布局合理、功能互補、協調高效的航空港口體系，構建更加符合新發展格局和“一帶一路”建設需要的國際航線網絡布局。
在“十四五”期間，我們將支持北京等10個國際樞紐和天津等29個區域樞紐的航空口岸做大做強，運長期不達標的航空口岸關閉，鼓勵非樞紐口岸優化整合航線。嚴格控制非樞紐機場和軍民合用機場的開放，鼓勵和推動其他城市聚集在樞紐港實現進出境功能。黨英杰說。